ما التعديل البرلماني؟

التعديل (amendement) اقتراح يرمي إلى تغيير نص يدرسه البرلمان.

باختصار

يستخدم التعديل لإضافة حكم أو حذفه أو تغييره. ويمكن أن يقدمه البرلمانيون أو الحكومة، ثم يدرس في اللجنة أو في الجلسة العامة.

المفاهيم الأساسية

  • يتعلق التعديل بنص سبق إيداعه لدى البرلمان.
  • يمكن أن يقدمه نائب أو عضو في مجلس الشيوخ أو الحكومة.
  • يجب أن يتضمن الصياغة المقترحة وبياناً لأسبابها.
  • إذا اعتُمد غيّر النص في المرحلة المعنية، وإذا رُفض بقي النص من دون تغيير في تلك النقطة.

ما الغرض من التعديل؟

الإضافة أو الحذف أو التغيير

يضيف تعديل الإضافة كلمات أو فقرة أو حكماً جديداً، ويحذف تعديل الحذف حكماً كله أو جزءاً منه، بينما يستبدل تعديل التغيير صياغة بأخرى.

قد تكون هذه التغييرات قصيرة جداً أو واسعة. ولفهمها يجب قراءة الجزء المعني من النص والصياغة المقترحة معاً، لا عنوان التعديل وحده.

من يستطيع تقديم تعديل؟

يملك البرلمانيون والحكومة حق التعديل. وفي الجمعية الوطنية يمكن للنائب تقديم تعديل بمفرده أو مع موقعين آخرين.

يجب أن يحترم التعديل قواعد القبول وأن تكون له صلة كافية بالنص المدروس. وقد تؤدي القواعد المالية كذلك إلى إعلان عدم قبوله.

كيف يدرس التعديل؟

داخل اللجنة

تدرس اللجنة المختصة النص والتعديلات المقدمة عليه. ويمكن للمقرر والحكومة إبداء رأيهما، ثم يناقش أعضاء اللجنة التعديلات المعروضة ويصوتون عليها.

يعد عمل اللجنة الجلسة العامة، وقد يغير مسبقاً، بحسب الإجراء المطبق، النص الذي سيشكل أساس النقاش العلني.

في الجلسة العامة

يمكن لصاحب التعديل الدفاع عنه في الجلسة. ويبدي المقرر والحكومة رأيهما عادة، ثم يقرر النواب إذا عُرض التعديل للتصويت.

يتوقف ترتيب الدراسة على موضع التعديلات في النص وعلى العلاقة بينها. وقد يجعل اعتماد تعديل معين مقترحات أخرى بلا موضوع.

ما النتائج الرئيسية الممكنة؟

معتمد أو مرفوض أو مسحوب أو غير مدروس

يدمج التعديل المعتمد في النص في المرحلة المعنية، بينما لا يغير التعديل المرفوض النص. ويمكن لصاحبه أيضاً سحبه قبل التصويت.

قد يعلن عدم قبول التعديل إذا خالف القواعد المطبقة، وقد يصبح بلا موضوع عندما يلغي قرار بشأن تعديل آخر فائدته. وتختلف هذه الحالات عن الرفض بالتصويت.

مثال: تغيير تاريخ بدء التطبيق

تنص مادة على تطبيق إجراء ابتداء من 1 يناير، ويقترح تعديل استبدال هذا التاريخ بـ1 يوليو لمنح وقت أطول للتنفيذ.

إذا اعتُمد التعديل دخل التاريخ الجديد في صيغة النص قيد المناقشة. وإذا رُفض أو سُحب بقيت الصياغة من دون تغيير في تلك المرحلة.

كيف يظهر ذلك في CIVIX؟

عندما تظهر معلومات تعديل في CIVIX، حدد أولاً النص والمادة المعنيين، ثم صاحب التعديل والغرض من التغيير والنتيجة المحتملة. واقرأ أيضاً الموضوع الدقيق للتصويت، فقد يكون متعلقاً بالتعديل نفسه.

يعرض CIVIX المعلومات المتاحة في المصادر العامة. ولا يعني غياب تصويت اسمي أن التعديل لم يناقش، لأن كل التصويتات لا تسجل في اقتراع علني مفصل.

أسئلة شائعة

هل يستطيع المواطن تقديم تعديل مباشرة؟

لا. يعود الحق الرسمي في تقديم التعديلات إلى النواب وأعضاء مجلس الشيوخ والحكومة، لكن المواطن يستطيع عرض اقتراح على منتخب.

هل يعرض كل تعديل للتصويت؟

لا. فقد تسحب بعض التعديلات أو تعلن غير مقبولة أو تصبح بلا موضوع قبل التصويت.

هل يصبح التعديل نهائياً بمجرد اعتماده؟

ليس بالضرورة. يستمر النص في المسار، وقد يتغير الحكم مرة أخرى في مراحل لاحقة.

المصادر الرسمية

متابعة المسار التعليمي